История создания, виды деятельности и возможности по ликвидации последствий ...
Краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае»
История создания, виды деятельности и возможности по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
1. История создания и структура Краевого государственного казенного учреждения «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае
Учреждение создано в соответствии с Постановлением Губернатора Камчатской области от 03.11.2004 № 444 «О создании областного государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Камчатской области» при управлении делами аппарата администрации Камчатской области.
В соответствии с Постановлением Губернатора Камчатского края от 26.12.2007 №328 «О реорганизации областного государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Камчатской области» при управлении делами аппарата администрации Камчатской области» в состав учреждения вошло государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности Корякского автономного округа» и учреждение получило название Краевого государственного учреждения «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» при Министерстве специальных программ Камчатского края.
Постановлением Правительства Камчатского края от 30.11.2010 № 505-П «Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации краевых государственных учреждений, а также утверждения уставов краевых государственных учреждений и внесении в них изменений», распоряжением Правительства Камчатского края от 09.09.2011 № 433-РП и приказом Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 14.09.2011 № 135-п создано Краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» (далее – КГКУ «ЦОД»), которое в своей деятельности руководствуется Уставом КГКУ «ЦОД», утвержденным приказом Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 14.10.2011 года № 151-п по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края.
Численность КГКУ «ЦОД» определена штатным расписанием, утвержденным приказом Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 04.09.2015 № 78-п. В КГКУ «ЦОД» – 857 должностей, в том числе:
управление – 119 должностей, спасателей – 95 должностей, пожарных – 643 должности.
КГКУ «ЦОД» состоит из:
1. Управление.
2. Подразделения:
- отдел кадров;
- группа по обеспечению документооборота;
- группа воспитательной работы и психологического обеспечения,
- юридическая группа.
3. Бухгалтерия:
- сводная группа,
- расчетная группа,
- группа материального учета.
4. Подразделения гражданской защиты:
- отдел координации, взаимодействия и региональной политики в области ГО, ЧС и ПБ и безопасности людей на водных объектах,
- группа подготовки и обучения населения, подготовки руководящего состава и нештатных аварийно-спасательных формирований,
- отдел инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты (группа радиационной, химической и биологической защиты, группа медицинской защиты),
- группа организации подготовки аварийно-спасательных формирований, отделение территориального страхового фонда документации,
- группа планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (и мероприятий гражданской обороны).
5. Подразделения антикризисного управления:
- группа оперативного планирования,
- группа автоматизированных систем управления,
- группа оповещения,
- группа обобщения предложений и подготовки решений,
- группа оперативного дежурства и пунктов управления,
- группа информации и связи с общественностью.
6. Подразделения материально-технического обеспечения:
- отдел материально-технического обеспечения (группа закупок, группа материальных ресурсов);
- отдел эксплуатации техники, охраны труда и техники безопасности;
- отдел развития инфраструктуры и эксплуатации зданий,
- база хранения краевого резерва (п. Пионерский, 15 км).
7. Поисково-спасательный отряд Камчатского края, в который входят отряд по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;
5 филиалов ПСО по муниципальным районам:
- Усть-Большерецкий (с. Усть-Большерецк);
- Мильковский (с. Мильково);
- Усть-Камчатский (п. Ключи);
- Карагинский (п. Оссора);
- Олюторский (с. Тиличики) и патрульно-спасательный катер.
8. Подразделения противопожарной службы Камчатского края:
- группа обеспечения,
- группа связи, отдел контроля за оперативной обстановкой с пожарами,
- учебный центр подготовки пожарных и спасателей,
- учебная пожарная часть центра подготовки пожарных и спасателей,
- база материально-технического обеспечения.
10 пожарных частей:
ПЧ № 8 (г. Елизово);
ПЧ с. Усть-Большерецк (Усть-Большерецкий р-н);
ПЧ п. Озерновский (Усть-Большерецкий р-н);
ПЧ п. Усть-Камчатск (Усть-Камчатский р-н);
ПЧ п. Ключи (Усть-Камчатский р-н);
ПЧ п. Козыревск (Усть-Камчатский р-н);
ПЧ с. Соболево (Соболевский р-н);
ПЧ с. Эссо (Быстринский р-н);
ПЧ с. Тигиль (Тигильский р-н);
ПСЧ с. Каменское (Пенжинский р-н).
40 пожарных постов:
ПП п. Лесной;
ПП с. Николаевка;
ПП п. Пионерский;
ПП с. Коряки;
ПП п. Сокоч;
ПП с. Долиновка;
ПП п. Атласово,
ПП с. Лазо;
ПП с. Шаромы;
ПП с. Пущино;
ПП с. Таежный;
ПП п. Октябрьский;
ПП с. Апача;
ПП с. Кавалерское;
ПП с. Крутоберегово;
ПП с. Майское;
ПП п. Крутогоровский;
ПП с. Устьевое;
ПП с. Анавгай;
ПП с. Никольское;
ПП с. Усть-Хайрюзово;
ПП с. Седанка;
ПП с. Ковран;
ПП с. Лесная;
ПП с. Хайрюзово;
ПП с. Карага;
ПП с. Ильпырь;
ПП с. Ивашка;
ПП. с. Тымлат;
ПП. с. Пахачи;
ПП с. Средние Пахачи;
ПП с. Вывенка;
ПП. с. Апука;
ПП с. Хаилино;
ПП с. Ачайваям;
ПП с. Слаутное;
ПП с. Аянка;
ПП с. Таловка;
ПП с. Манилы,
ПП с. Воямполка.
2. Основные виды деятельности.
В области гражданской обороны:
- участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Камчатского края по вопросам гражданской обороны;
- выдает исходные данные и требования к разделу «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства;
- участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения в рамках своих полномочий;
- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; - организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участвует в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств; - ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории Камчатского края.
В области защиты населения и территорий Камчатского края от чрезвычайных ситуаций:
- участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Камчатского края по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участвует в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Камчатском крае;
- проводит поисково-спасательные, аварийно-спасательные и другие неотложные работы на территории Камчатского края;
- проводит работы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на суше, внутренних акваториях Камчатского края и территориальном море;
- поддерживает в постоянной готовности силы и средства штатных поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;
- осуществляет обеспечение штатных поисково-спасательных формирований специализированной техникой, плавсредствами, аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, а также обеспечивает готовность материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ;
- участвует в обучении населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- участвует в принятии решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в Камчатском крае, а также участвует в их обеспечении и проведении;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Камчатском крае, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Камчатском крае;
- создает и содержит резервы материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- осуществляет контроль готовности обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований и пожарных подразделений, в том числе добровольных поисково-спасательных и пожарных формирований;
- осуществляет мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований и членов их семей;
- обменивается опытом работы с другими, в том числе международными спасательными службами и формированиями.
В области обеспечения пожарной безопасности:
- участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Камчатского края в области пожарной безопасности;
- разрабатывает предложения по обеспечению пожарной безопасности в Камчатском крае;
- обеспечивает спасение людей и имущества при пожарах;
- организует и осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ при тушении пожаров;
- ведет противопожарную пропаганду;
- осуществляет обеспечение штатных пожарных подразделений пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием, средствами связи, оперативно-служебным и специальным транспортом;
- осуществляет тушение лесных пожаров при угрозе населенным пунктам;
- участвует в тушении лесных пожаров на землях государственного лесного фонда на договорной основе;
- обучает население мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;
- обеспечивает реализацию системы мер социальной защиты личного состава пожарной охраны, в том числе добровольных пожарных, работников общественных объединений пожарной охраны Камчатского края.
3. Добровольное пожарное общество на территории Камчатского края
Работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны (далее – ДПО) в Камчатском крае ведется в соответствии с ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране». На территории края создано 8 общественных объединений пожарной охраны, которые включают в себя 69 подразделений ДПО из них 8 команд и 61 дружина, общей численностью 4428 человека, на вооружении находится 8 единиц пожарной техники (5 АРС -14), 20 мотопомп и 140 РЛО. В целях реализации Федерального закона от 06.05.2011 г. ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране» в Камчатском крае принят Закон Камчатского края от 16.09.2011 г. № 660 «О добровольной пожарной охране в Камчатском крае», в котором предусмотрен механизм получения льгот и социальных гарантий, льготы и социальные гарантии предусматриваются в постановлении Правительства Камчатского края от 10.01.2012 №12-П «О расходных обязательствах Камчатского края по государственной поддержке общественных объединений в Камчатском крае, а также по предоставлению отдельных мер социальной защиты добровольным пожарным, работникам общественных объединений пожарной охраны в Камчатском крае и членам их семей». Из краевого бюджета в соответствии с данным постановлением на 2016 год выделено финансирование в размере 2 185 500 руб. Данные финансовые средства распределены по следующим статьям: Материальное стимулирование деятельности – 570 000 рублей; Страхование добровольных пожарных – 30 900 рублей; Приобретение имущества – 760 000 рублей.
4.Сведения о базе хранения краевого резерва.
База хранения краевого резерва материально-технических средств создана в 2004 году на базе 5648 складов ГО. Предназначена для хранения запасов материально-технических средств, создаваемых в соответствии с Федеральными законами № 28 «О гражданской обороне» и № 68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Нормативные показатели определены постановлением Правительства Камчатского края от 02 февраля 2011 г. № 35-П. Создаваемые запасы предназначены для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также при выполнении мероприятий по ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера нештатными аварийно-спасательными формированиями.
На базе имеется имущество для организации мостовой переправы пролетными строениями ТММ-3 (тяжёлый механизированный мост) длиной до 40 метров, а также имущество для обеспечения проведения ряда других специальных мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Вне базы краевого резерва создан запас материальных ресурсов:
- продовольствия из расчета обеспечения 1000 человек на 20 суток + 10% в холодное время года.
- заключены предварительные договоры поставки для обеспечения населения в период возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- нефтепродуктов (ГСМ) из расчета проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в течение 7 суток;
- медицинского имущества и медикаментов (100,0 % от планируемого объема);
- авиационного топлива (авиакеросина);
- материалов для восстановления взлётно-посадочных полос и площадок аэродромов в муниципальных районах Камчатского края;
- пиломатериалы (100% от планируемого объема). В целях сокращения времени проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера некоторое имущество краевого резерва рассредоточено по территории Камчатского края максимально близко к возможным зонам возникновения ЧС.
Возможности базы:
- обеспечить временное размещение в палаточных городках до 15000 человек оставшихся без крова, в том числе при проведении эвакуации;
- обеспечить вещевым имуществом и предметами первой необходимости 15000 чел.;
- обеспечить приготовление горячей пищи на полевых кухнях – до 3000 чел. за смену;
- обеспечить выпечку хлеба на полевых хлебопекарнях - 4359 кг в сутки; обеспечить хранение питьевой воды в объеме 112 куб. м; обеспечить аварийно-спасательным оборудованием 45 нештатных формирований; обеспечить выполнение ремонтно-восстановительных работ на электрических и водопроводных сетях;
- обеспечить 100% населения средствами РХБЗ; обеспечить объекты электрической энергией в объеме 2,5 МВт; обеспечить объекты тепловой энергией в количестве 3,7 МВт.
В целом на сегодняшний день, номенклатура и объем созданного краевого резерва материальных ресурсов позволяет организовать и провести аварийно-спасательные и другие неотложные работы в течение первого этапа ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории Камчатского края. Хранилища и территория базы оборудованы системами охранной и пожарной сигнализации. На период 2017-2018 годов спланировано наращивание запасов материальных ресурсов: по номенклатуре палаток для развёртывания временных лагерей приёма пострадавшего населения; по номенклатуре вещевого имущества для пострадавшего населения; выполнение работ по совершенствованию самой базы хранения краевого резерва. Созданная система резервов материальных ресурсов Камчатского края способна обеспечить выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера и обеспечить выполнение первоочередных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального уровня.
Разработка сайта — Мегагрупп.ру